Nieuwe Olace de la Gare. Inkom van het Centrum

Sinds de laatste gemeenteraad van 14 november 2016 is er heel wat commotie  rond het project “Heraanleg van de Markt”. Moet deze markt wel een evenementenplein worden?  Lees DE BLIEDEMAKER>>>

De hoofdreden van de ongerustheid is mogelijk een gebrek aan informatie zowel bij de commercanten als bij de inwoners en de tweede verblijvers. De burgemeester heeft nochtans op FOCUS rotsvast het tegenovergestelde beweerd. (op uitzondering van schepen van Handel en Economie Arne Debaeke die de handelszaken nu individueel bezoekt i.p.v. ze eens alle tezamen te roepen)
Men plant de werken reeds te starten in 2017 en het schepencollege heeft nog geen enkele info en inspraak georganiseerd aangaande dit ingrijpend project. (op uitzondering van een artikeltje in “De Panne Leeft”).
Niet alleen de gezelligheid van het plein  maar ook de mobiliteit van het centrum wordt door dit project grondig gewijzigd. Dit alles zonder verdere afwerking van het GRUP-Houtsaegerwijk dat ter studie ligt en zonder aanpassingen van het Mobiliteitsplan.
Is dat democratie?
Is dat wel toelaten door de controlerende overheid nl de provincie?
Of zijn dat overhaaste beslissingen in het vooruitzicht van de volgende gemeenteraadsverkiezingen in het najaar 2018?

CD&V-schepenen: Bram Degrieck, Frans Buyse en ir. Johan Blieck (ook schepen Openbare Werken)

Nochtans heeft de CD&V-Plus in zijn verkiezingscampagne zeer duidelijk hun intenties bekendgemaakt.

“…Ons commercieel centrum moet duidelijk afgebakend worden. Dit is een belangrijke opdracht voor het komende bestuur en dient te worden geïmplementeerd in het nieuw op te maken gemeentelijk bouwreglement. (is intussen gebeurd).  Zo dient duidelijk te worden gestipuleerd op welke plaatsen binnen het commerciële centrum gelijkvloerse bewoning al dan niet mogelijk is, gezien dit een anticommercieel effect heeft. 
Het commercieel centrum dient verder te worden uitgebouwd vanaf het Koningsplein tot aan zee, met inbegrip van Kasteelstraat, Markt, Bonzellaan, Sloepenlaan, beginstukken van Nieuwpoortlaan en Duinkerkelaan. 
Van de Markt kan een schitterend en verrassend plein gemaakt worden. Mits grondige infrastructurele maatregelen kunnen de grote mogelijkheden van de Markt geoptimaliseerd worden. Weinig badsteden kunnen beschikken over dergelijke open ruimte binnen het commerciële centrum, het is dan ook aan de gemeente om deze gigantische troef maximaal uit te spelen. 
De verdere renovatie van de Zeelaan(dorp) is een cruciaal element in het betrekken van Zeelaan dorp bij het commerciële gebeuren. (is beslist. Uitvoering 2017). Dit is een belangrijke beleidsoptie waarvoor CD&V PLUS zich wil engageren.” ……”Het commerciële centrum van De Panne centraliseert zich in een T-structuur rond de Zeelaan, Zeedijk en het begin van de Duinkerke- en Nieuwpoortlaan, met inbegrip van de Kasteelstraat en de Sloepenlaan / Albertplein. De toegangspoort tot het commerciële centrum wordt het Koningsplein waar de bestaande parkeerinfrastructuur optimaal dient worden te benut of te worden heringericht. ..”

Blijkbaar probeert de nieuwe coalitie consequent deze visie te realiseren, wat hen tot eer strekt. Ook werden hiervoor de budgetten voorzien Lees Meerjarenplan 2013>>>
Er is evenwel één grote struikelblok. Al deze vernieuwingen werden en worden binnenskamers besproken in de meerderheid zonder de minste inspraak en consultatie van de bevolking. Vandaar dat we momenteel in een situatie verkeren waar deze lovenswaardige initiatieven NIET gedragen worden door de kiezers, de commercanten en de tweede verblijvers. Binnen enkele maanden wilt men de ingrijpende werken in de Zeelaan-Dorp en de Marktplaats starten en niemand werd hierbij geconsulteerd. Men zal de werken starten zonder dat het ontwerp-GRUP Houtsaegerwijk in openbaar onderzoek gekomen is en zonder dat het Mobiliteitsplan herzien werd. Eén van de 3 verkeerstoegangen naar het commercieel centrum wordt zomaar afgesloten. (vanuit Baaltje/(Veurne) via de Marktlaan; de 2 andere overblijvende zijn vanuit de Westhoek via de Duinkerkelaan en vanuit Adinkerke via de Kerkstraat). Laat men het verkeer zomaar dwars door de villawijk rijden via de Julien Demolderlaan of de Ambachtstraat? (Brouwerstraat éénrichting naar Karel Teggethofflaan).

Het plan voor de heraanleg van de markt is voor de eerste maal voorgesteld in de gemeenteraad van 14 november dit jaar en men hoopt het definitief te stemmen in één van de eerste gemeenteraden van 2017. De werken zouden uitgevoerd worden onmiddellijk na de zomer. Ruim één jaar geleden, tijdens de gemeenteraad van 15 juni 2015, werd de aanstelling van het studiebureau door de meerderheid goedgekeurd. Lees>>>>.   Dan werden de hoofdopties kort naar voor gebracht. Alle obstakels zouden afgebroken worden zodat de markt kan dienst doen als groot evenementenplein en zodat de Kerstmarkt kan uitdeinen. Direct zeer hevige tegenreactie van de oppositie, in de pers en zeer veel op facebook.
Dan maar in vertrouwen afwachten hoe de architect deze opdracht zal omzetten in een plan. “Alles kan verbeterd worden. Misschien komt een landschapsarchitect met een buitengewoon mooi plan met een architectuur waaraan wij nooit aan gedacht hadden?” De “muur” en de pyramidefontein afbreken is vlug gezegd maar wat zal er in de plaats komen? (de muur heeft niet alleen een camoeflage functie van de parking maar wordt ook recreatief zeer veel voor alles en nog wat gebruikt. De fontein is “versleten”? Ze vraagt inderdaad een grondige opknapbeurt (raming 125.000 euro). Onveilig? Ik heb daar nog nooit een ambulance zien komen voor een kind dat gekwetst is en het fietkot verplaatsen is ook moeilijk (is ook voetgangerstoegang naar de garages, buskot, frietconsessie van nog 2 jaar, ect…). Wel zijn veel kleine onderhoudswerken  dringend nodig (losliggende en gebroken stenen, kapotte roosters rond de lindenbomen, reinigen blauwsteen fontein, …De ontgoocheling was groot toen ruim 1 jaar na de bestelling het eerste ontwerpplan voorgesteld werd op de gemeenteraad. Eén groot open plein met verplaatsbare banken en minimaal groen. Niet ten minste architectuur.
Wie dacht dat dit het startschot zou zijn voor infovergaderingen en consultatie van de burgers is er naast. NEEN! Men wilt eerst het plan definitief goedkeuren want de tijd dringt indien men de werken wilt starten binnen 6 maanden en wijzigingen kunnen alleen maar vertraging brengen. Gelukkig heeft de “Wijk d’Achte” zelf zo’n eerste vergadering aangevraagd. Velen waren daarvan niet op de hoogte op niet uitgenodigd.

Huidige Markt. Eigen schets OPENKLIKKEN. (foutje:de ‘muur” is gebogen)

Nieuwe Markt. Eigen schets OPENKLIKKEN

Om dit volledig gebrek aan inspraak te bekritiseren maak ik graag de vergelijking met de stadsvernieuwing van Duinkerke. De grootteorde van de projecten zijn sterk verschillend: De Panne met 11.000 inwoners , project 2 á 3 milj euro (Markt + Zeelaan-Dorp); agglomeratie Duinkerke met 200.000 inwoners  project 65 á 70 milj euro (“DK’Plus de mobilité”,  alles in 1 project).

Het is belangrijk om de politieke achtergrond van het project “DK’Plus de mobilité ” te kennen.
Te Duinkerke hebben in april 2014 de gemeenten van de Duinkerkse agglomeratie gestemd voor hun nieuwe burgemeester en hun  “président van de “Communauté Urbaine” (CUD)…en zoals te verwachten was heeft  Patrice Vergriete het tweemaal grandioos gehaald op zijn voorganger, de socialist Michel Delebarre, die reeds 25 jaar président was van de CUD (reeds in de eerste ronde). Een echte aardverschuiving was ontstaan Lees DE BLIEDEMAKER >>>
Delebarre zijn prioriteiten waren traditioneel voor Duinkerke vooral gericht op de industriële groei. Maar het meest doorslaggevend voor zijn nederlaag was wellicht de veroudering van zijn equipe. Hij (toen 67j), was reeds 25 jaar burgemeester (socialist) en zijn huidige verkiezingsleuze was in 2014 zeer beperkt: “Poursuivons et Continuons”. Dit in tegenstelling tot zijn rivaal, de nieuweling ingenieur Patrice Vergiete (toen 44j), die zich omringd heeft met een equipe van één generatie jonger (gemiddelde leeftijd was 43 j). Het is Delebarre die hem in 2000 aangeworven had en hem dan direct tot zijn adjunct benoemd. Na een onenigheid met zijn baas heeft Vergriete zijn functie verlaten en heeft een nieuwe lijst opgesteld voor de verkiezing. Hij wou de afschaffing van de 18 kabinetsmedewerkers van de Michel Delebarre. Hij wou ook geen “cumul en cliëntisme” meer.
Te De Panne werd burgemeester Ann Vanheste (D.A.S.) in oktober 2012 verkozen met grote meerderheid van stemmen. (dus nieuw bestuur hier ongeveer 1 jaar vroeger dan te Duinkerke). De VLD heeft stemmen verloren en de CD&V-Plus is in hun plaats in de meerderheid gekomen. Tweederden van de schepenen zijn nieuw. Het nieuw schepencollege is dus verjongd zowel in samenstelling en leeftijd en bijgevolg was iedereen vol verwachtingen).  (cf Duinkerke)
Te Duinkerke was één van de grote programmapunten van Patrice Vergriete dat hij niet akkoord was met het ambitieus project “ARENA”. Dit sportzaalproject was geraamd op 122 milj euro en zou naast de hoofdfunctie sport, tevens ook voorzien worden van een grote winkelgalerij die ook de zondagen zou open zijn. De winkeliers uit het centrum van Duinkerke vreesden het ergste. In tegenstelling verkoos Vergriete het huidig winkelcentrum aantrekkelijker te maken. Hierdoor heeft hij veel stemmen gewonnen. Hij is zeer actief om deze beloften te realiseren. Hij was nog maar verkozen en hij heeft het project “ARENA” gestopt (nu wel gedeeltelijk hervat maar op veel kleinere schaal, zonder winkels, dichter bij het centrum en voor 75% gesubsidieerd door de nieuwe région “Hauts-de-France”).

Dus politiek een zekere parallel met De Panne. Na 18 jaar een nieuwe coalitie met een nieuwe generatie jonge schepenen. De drager van het project vernieuwing in De Panne is ook een ingenieur en beschouwt het als de “belangrijke beleidsoptie waarvoor CD&V PLUS zich wil engageren” (zie kleine tekst hierboven). Verder zal aangetoond worden dat de T-structuur vanuit het Koningsplein grote gelijkenis vertoont met de L-stuctuur vanuit het station van Duinkerke beide om onderweg het commercieel centrum attractiever te maken.

A. Direct na zijn aanstelling is Patrice Vergriete begonnen met zijn groots project   “DK’Plus de mobilité “. De basisdoelstelling is om van de ganse agglomeratie een meer aangename stad te maken tegen 2018.
Hiervoor werden een vele inspraakvergaderingen georganiseerd evenals op het einde een grootschalig referendum  voor de inrichting van het Jan Baert plein. Nu zijn de werken op meerdere plaatsen gestart. Hij is overtuigd dat de mobiliteit hiervoor de grootste hefboom is. Niet voor meer auto’s en meer parking, maar met beter openbaar vervoer, aangenamer en veiliger voor fietsers en voetgangers en veel meer groen. Het huidig DK’Bus systeem is uitsluitend beheerd door de CUD van Duinkerke en daarover heeft hij dus volle bevoegdheid (in tegenstelling met Vlaanderen waar De Lijn beheerder is). De huidige busstructuur is te Duinkerke niet optimaal en vlotte doorgang in het verkeer loopt niet vlot. Stiptheid moet verbeteren, frequentie moet verhogen, bereikbaarheid verhogen en reistijd inkorten. Het DK-Busnet zal zeer drastisch hervormd worden en om het aantal reizigers op de krikken zal het gehele busnet gratis zijn vanaf 2018, alle dagen (nu reeds op WE’s en feestdagen). Slechts 5% van de bewoners doet nu regelmatig beroep op de bus dat moet in 2020 10% zijn. Hiervoor zijn niet alleen veel meer bussen nodig maar de grootste investeringen moeten gebeuren in het aanpassen van de wegen en stopplaatsen zodat overal de bussen voorrang hebben.  Er zijn reeds 14 nieuwe DK bussen gekocht (groene kleur). Die rijden op aardgas met mogelijkheid om waterstof toe te voegen. Voor het integrale gratis busvervoer vanaf 1 september 2018 moeten nog 30 extra bussen bijgekocht worden door de CUD (waaronder vele dubbele).

Dit nieuw basisconcept voor het openbaar vervoer wordt de ruggengraat voor de stadsvernieuwing. De nadruk ligt op de verplaatsingen in en naar de stad met al zijn gevolgen (sfeer, levensritme, energiebesparing, pollutie, koopkracht en sociaal contact). De herziening van het openbaar vervoer moet tot een verdubbeling van de frequentie te komen in 2020.  Het is een ideale opportuniteit om de wegaanleg van de agglomeratie te herzien teneinde haar aangenamer en veiliger te maken voor de zwakke weggebruikers: voetgangers, fietsers, busreizigers en gehandicapten. Hiervoor zijn veel weg- en pleinaanpassingen  voor nodig. Het transportsysteem zou voorzien in bushaltes beter gespreid, hogere frequentie en meer comfortabele bussen met gratis toegang. Overal waar gewerkt zal worden worden bomen bijgeplant.

De weerhouden variant met 3 grote busstations

Het resultaat zijn 5 lijnen “structurantes” , 10 lijnen “classiques” en 3 grote volledig nieuwe busstations (West: centre commercial Puythouck. Centraal: station en Oost Fort des Dunes te Leffrinkhoeke. Daar zal men moeten overstappen voor Adinkerke). De structurele lijnen hebben een frequentie van minder dan 10 minuten. Ze hebben alle een bushalte aan het station. Daar komt een zeer groot volledig nieuw busstation waar nu de autoparking is van het station. Deze laatste wordt integraal verschoven meer havenopwaards. Vóór het station (huidige busplein) komt een “onthaalplein” de “ingangspoort” naar het stadscentrum met veel info voor de shoppers en reizigers.

Zo wordt de nieuwe Place de la Gare. Bemerk de DK-fietsen.

Splinternieuw DK-Busstation aan het station (waar vroegere autoparking) naast de TGV sporen

Vandaar worden deze voetgangers geleid door markeringen op de grond naar het winkelcentrum. Kortbij op de Square Guynemer komt een nieuwe siloparking voor 250 wagens met op de gelijkvloers winkels. Een soort PPS project.

Rechts: nieuwe siloparking op de huidige Square Guynemer. Zie ook grote regenluifel en de fietspaden.

Dus vrij gelijklopende filosofie met het CD&V-Plus idee. Een T-structuur vertrekkende van een etageparking op het Koningsplein al-over de Zeelaan-Dorp naar de markt en het centrum. (de kop van de T zijn een stuk Duinkerkelaan en een stuk Nieuwpoortlaan = commerciële zone A).
Te Duinkerke komt een complete nieuwe herinrichting tussen het  station en het stadhuis waar beweging van voetganger en fietsers prioritair is. Op geregelde afstand luifels en (bus)schuilhokjes om voetgangers te beschermen tegen regen en wind. (o.a. grote overdekking aan de nieuwe siloparking aan de “Square Guynemer” . Een andere ter hoogte van de “Place du Lion d’Or” en nog een 5 tal waaronder een grote aan de “Place Jean Bart” De voetpaden worden verbreed. Parking verminderd maar steeds gecompenseerd door nieuwe parkingplaatsen o.a. in de gratis siloparking (voor 2 uur). De doorgang aan de Place Jean Bart wordt integraal geïntegreerd met het plein zodat geen doorgaand verkeer en geen bussen meer naar het stadhuis (zie onderstaande foto)
Gedetailleerde beschrijving van Project van de  CUD>>>

Centrum. Bemerk veel groen. Weinig parking. Wel korte duur. Gratis.

Place de La République. Ook bijna autovrij.

Place Jean Bart. Bemerk geen doorgaand verkeer meer.

INSPRAAK:
Deze DE BLIEDEMAKER gaat voornamelijk over de procedure van inspraak die de CUD gevolgd heeft om zo’n groot project aanvaard te krijgen door de bevolking van Duinkerke. Een voorbeeld voor De Panne waar tot heden quasi geen consultatie gevoerd is. Ook opmerkelijk in welke korte tijd men tot dat resultaat gekomen is.

In het Duinkerkeproject werd vanaf de beginne gesteld dat het project moet voldoen aan de noden van de bewoners en dat zij hiervoor het woord krijgen. (nog niet gebeurd in De Panne). Dit werd gesteld als de beste manier om tot een project te komen dat voldoet aan de behoeften van de inwoners. 250 inbrengen werden weerhouden van bewoners, busreizigers, mindervaliden en techniekers om het project te versterken en aan te passen.

De nieuwe président van de CUD: ingénieur Partrice Vergriete

1. De voorstudie te Duinkerke is gestart in 2014 (direct na de installatie van ir. Patrice Vergriete. Zeer belangrijk was de “Concertation Préalable” van 28 januari 2015 tot 30 mei 2015 na 10 publieke inspraakvergaderingen eind 2014. Er waren 2 varianten “5 grote buslijnen” ofwel “1 grote as”. Ingevolge dit vooronderzoek werd al vlug alleen de eerste variant weerhouden. Vanaf de beginne werd een speciale website geopend www.dk-mobilite.fr/. Deze heeft een zeer belangrijke rol gespeeld in de verspreiding van de info en het verzamelen van de inzendingen. Ook 9 publicaties in het maandelijks stadsmagazine MAG. Op het einde van die periode was het project quasi volledig gedetermineerd. Het “Consertatie Dossier” werd volledig openbaar gepubliceerd op de website met alle interventies in de openbare vergaderingen en alle inbrengen via internet en de formulieren. De namen van de mensen worden niet vermeld maar wel de deelgemeente van waaruit de vraag of suggestie komt.
2. Na dit intens en nuttig concertatie-onderzoek heeft men de rest van het jaar nog zeer veel voorlichting gedaan als voorbereiding op het Openbaar Onderzoek.
   De info gebeurde vooral via de specifieke website en ook via een expobusje dat in de betrokken zones rondgereisd heeft in november en december  2015. (op bepaalde avonden tijdens de werkdagen en ook op zaterdag). Daar werd niet alleen mondeling uitleg gegeven maar konden ook suggestieformulieren ingevuld worden. 800 geïnteresseerden hebben het busje bezocht en 100 voorstellen werden ontvankelijk verklaard waarvan er 25 gegrond (die dus weerhouden werden).
   De princiepen bleven:  informer, écouter, consolider et adapter.
3. Een zeer gevoelig thema was het autovrij maken van het centrum aan de Place Jean Bart. Daarvoor werd eind 2015 een referendum georganiseerd in de meeste centrum deelgemeenten.  Hier werden 2 varianten voorgesteld om dit plein in te richten. De stemformulieren werden persoonlijk opgestuurd naar 98.897 adressen van de kiezerslijsten. Daarvan werden er 24.975 terug gestuurd, Daarvan hebben 56% zich uitgesproken voor de variant 1 nl “autovrije zone” rond het plein. Niettegenstaande het zwaar protest van de lokale commercanten heet Patrice Vergriete toch beslist de autovrije variant door te voeren. Democratie beslist!
4. Na deze inspraak werd het verplicht officieel openbaar onderzoek geopend van 18 februari 2016 tot eind 21 maart 2016. In parallel voert de CUD verder de detailstudie uit die eventueel nog zal moeten aangepast worden indien punten van het Openbaar Onderzoek hiertoe aanleiding zouden geven. Kleine aanpassingen of wijzigingen kunnen zonder nieuw Openbaar Onderzoek te moeten voeren. Bij grote moet een nieuw Openbaar Onderzoek maar dat is niet nodig gebleken. De Commissie speciaal aangesteld voor dat Openbaar Onderzoek heeft na het afsluiten 1 maand tijd gehad om zijn samenvatting en conclusies op te sturen naar de prefect. Ieder burger kan al deze documenten raadplegen op de prefectuur.
5. Andere adviezen die door de betrokken overheden in parallel opgesteld worden: archeologie, erfgoed, milieu (met afzonderlijk openbaar onderzoek), onteigeningen, bouwvergunningen, aanpassen ruimtelijke structuurplannen, aanpassingen mobiliteits plan.
6. De werken zijn begonnen eind 2016 (“La Pénétrante” = autoweg in oude bedding van het kanaal van Mardyck wordt “stadsboulevaard” (zie foto hieronder) + bouw groot busstation aan de Fort des Dunes). Veel werken starten zomer 2016 om klaar te zijn na de zomer 2018. Het nieuw bussysteem zou starten in 2018 en 65 miljoen euro kosten.
   IS DAT GEEN SCHITTERND VOORBEELD VAN INSPRAAK.
   (voor De Panne alleen 1 pagina info Lees>>>)
   Voor de opmerkingen van DE BLIEDEMAKER op het project Markt De Panne Lees>>>
   

   Van autobaan L naar stadboulevard R. Bemerk voetgangers en fietsers (was nu verboden)